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推进全面从严治党 重塑交通政治生态
日期:2018年3月13日 浏览[439]
 
——在2018年全市交通运输系统党风廉政建设工作会议上的讲话
吕家雨
(2018年3月9日)
 
同志们:
这次全市交通运输系统党风廉政建设工作会议,是在开启全面从严治党新征程、夺取反腐败斗争压倒性胜利的关键阶段,以及纪检监察体制改革,派驻纪检组进驻交通局,联系近几年交通系统连续发生违规违纪案件的严峻形势下,经局党委研究召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九大、中央纪委二次全会和省纪委三次全会精神,全面落实市纪委十一届三次全会部署要求,动员全系统干部职工,团结一心,振奋精神,共同努力,严明党的纪律,强化责任担当,推动交通运输系统全面从严治党向纵深发展,以坚决的态度和有效的行动,重塑交通政治生态,为加快交通运输发展、实现两个全面、建成两个中心提供有力的政治保障。下面,就做好今年及以后一个时期党风廉政建设工作提几点要求。
一、认清“时”与“势”,提高政治站位,增强全面从严治党的使命感和责任感
形势决定任务,认识指导实践。今年年初以来,从中央到地方,各级层层召开了党风廉政建设工作会议,我们首先要做的,就是要认真学习、把准政策,正确认清当前形势,时刻保持清醒头脑,迅速把思想和行动统一到上级的决策部署上来,紧密结合自身特点和实际,落实好全面从严治党工作各项任务,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。
一是从全党全国看,全面从严治党永远在路上。十九届中央纪委二次全会是全面贯彻党的十九大精神、深入推进全面从严治党的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上强调,要全面贯彻党的十九大精神,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面;习近平总书记在全会上严肃告诫全党,全面从严治党有了良好开端,但远未到大功告成;我们党面临的执政环节仍然是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。明晰党所面临的风险和挑战,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远,必须坚持问题导向,保持战略定力,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,持之以恒、毫不动摇深化全面从严治党。总书记的这些重要论述,充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党的鲜明态度和坚定决心,为深入贯彻落实新时代党的建设总要求提供了重要遵循。我们要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于形势的科学判断上来,认真贯彻落实党中央部署,推动管党治党真正走向“严紧硬”。
二是从全市层面看,管党治党未松劲、没停步。在市十一届纪委三次全会报告中指出“去年全市保持惩治腐败高压态势,‘老虎’露头就打,‘苍蝇’乱飞就拍,共处分党员干部1454人,其中县处级干部23人,乡科级干部196人;移送司法机关65人。重点查处了固镇县原县委常委、宣传部长陈灵,市卫计委原副县级干部李杭建,市交通局原总工程师杨杰等人违纪违法案件。对四风问题露头就打,去年全市查处违反中央八项规定精神问题184起,处理293人,给予党纪政纪处分248人。”一组组数据反映出市委管党治党的决心不变和市纪委严惩腐败、整治四风的力度不减。市委汪莹纯书记在讲话中列举了我市从严治党方面存在的问题:“有的党员干部理想信念严重扭曲,不信马列信鬼神,不信组织信大师;有的对党不忠诚、不老实,当面一套、背后一套;有的该请示不请示,该报告不报告,甚至故意隐瞒重要事项;有的党组织‘三会一课’、民主评议党员制度流于形式,党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化;有的对中央八项规定精神置若罔闻,我行我素,甚至顶风违纪、以权谋私;有的工作不在状态,缺乏干事创业的激情,不愿担当、不敢担当,办事拖拉敷衍、懒政庸政怠政,该自己决策的事情议而不决、该自己担的责任找上级背书,甚至‘为了不出事,宁可不干事’;有的对贯彻落实上级重大决策部署,表态多、调门高,行动少、落实差;有的党组织管党治党‘挂空挡’,执纪监督软弱无力,能发现的问题没有发现,该问责的不去问责,党的领导弱化、虚化、边缘化问题突出;全面从严治党压力传导不到位,存在逐级弱化、层层递减现象”。这九类问题深刻揭示了我市干部队伍中存在的问题,联系交通看,一一对照,在我们交通系统都有不同程度的表现。这些问题的存在,说明全面从严治党永远在路上,决不能有松口气、歇歇脚的想法,必须保持深入推进全面从严治党的恒心和意志。
三是从交通系统内部看,党风廉政建设任重道远。近年来,在市委、市政府和市纪委的坚强领导下,全市交通系统认真落实全面从严治党新要求,各级党组织主动担当,以上率下,切实担负起管党治党政治责任,层层传导压力,齐抓共管,履行主体责任的自觉性和主动性明显增强。各单位纪检监察部门坚持把纪律挺在前面,聚焦主业、敢于担当,狠抓教育预防,严格执纪问责,强化监督考核,保持了正风肃纪高压态势,党风廉政建设工作均取得了明显成效。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到目前交通运输行业仍然是一个廉政风险点较多,腐败现象易发、多发的重点领域,省委巡视蚌埠指出“交通系统问题多发,工程项目、专项资金监管不力,贪腐严重,个别下属单位出现塌方式腐败”问题,特别是近两年发生的海事局私分国有资产案、杨杰腐败案、五河海事处私设小金库案、怀远公路局唐莉挪用公款案等违规违纪问题,说明交通系统违规违纪现象和贪腐问题依然存在,这些问题污浊了交通政治生态,损坏了交通形象,影响了队伍士气,给交通系统带来了巨大的负面影响,全国文明单位被摘牌、全国交通行业文明单位被一票否决,创城先进单位被取消资格等等,这些负面影响可能需要全系统上下多少年的辛勤付出才能挽回。
从交通系统出现的问题看,我们在纪律建设、作风建设和反腐倡廉等方面还有一些不尽如人意的地方,比如,在反腐高压下,有的单位和干部仍然抱有侥幸心理,仍然不收敛、不收手;有的领导干部不注重净化朋友圈,经不起诱惑,成为被“围猎”对象;有的个别单位财务管理不规范,私设小金库、乱发福利、超标准发放津补贴的现象仍然存在;有的“四风”问题仍然屡禁不止,使歪招、打折扣、搞变通,隐形变异的手段增多;有的干部精神不在状态,不担当,怕担责,抱着“只要不出事,宁愿不干事”的态度,执行力和抓落实不够,能推就推;有的领导干部纪律意识不强、执行规章制度不严;有的领导干部不善作为,在位不履职、出工不出力,庸政懒政怠政,等等。各单位一定要引起高度重视,认真梳理,举一反三,形成清单,深入分析问题成因,弥补体制机制漏洞,采取有效措施切实加以解决。希望大家保持高度的政治清醒,坚持问题导向,保持战略定力,保持重整行装再出发的精神状态,具备“永远在路上”的执着,拿出“没有完成时”的韧劲,久久为功、善作善成,以更强意志、更大决心、更高标准、更实举措,推进交通系统全面从严治党取得新成效,重塑交通政治生态新气象,展现交通党员干部队伍新作为。
二、树立“靶向”思维,突出工作重点,推动全面从严治党向纵深发展
习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话,彰显了党中央坚定不移全面从严治党的鲜明态度和坚定决心,为新时代推进全面从严治党指明了方向。认真贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实好市纪委十一届三次全会部署的各项任务,深化交通系统全面从严治党工作,必须明确重点,找准着力点,以重点突破带动整体推进,始终保持恒心韧劲,坚持问题导向、制度导向、效果导向,推进交通系统全面从严治党向纵深发展。
一是加强政治建设,筑牢思想根基。讲政治最根本的就是要讲党性,在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,在行动实践上讲维护中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。我们要把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化“四个意识”,恪守“五个必须”,严防“七个有之”,做到“五个纯粹”,始终做政治上的明白人、老实人。我们要坚持思想建党,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。围绕学习党的十九大精神,我局先后成立了“百人宣讲团”,组织了“百场宣讲进基层”活动,特别是今年开年我们组织全系统中层以上领导干部500多人,开展了十九大精神轮训;通过系统学习,用新理念新思想新战略统一思想、意志和行动,牢固树立、自觉践行“四个意识”,努力把学习成果转化为维护核心、看齐中央、决定信念、锻造党性、指导实践、推动工作的实际行动。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,巩固扩大“讲重作”专题警示教育成果,在严肃认真的党内政治生活中加强党性锻炼、锤炼政治能力,永葆政治上的坚定性、思想上的纯洁性、行为上的先进性。
二是强化规矩意识,守住纪律底线。党的十八大以来,各级纪检监察机关查处了多起腐败大案要案和违反中央八项规定精神的典型案例。从通报的情况看,这些案例都是党员领导干部不守政治纪律和政治规矩所致,从而葬送了自己的政治生命,给本人和家人留下了无数悔恨。纪律是管党治党的尺子,我们要坚决把纪律和规矩挺在前面,认真落实全面从严治党的要求,唤醒党章党规意识,努力把党的纪律和规矩挺起来、立起来、严起来。一要增强纪律底线意识。组织党员干部认真学习贯彻《党章》,强化纪律意识和规矩意识;采取专家授课、观看警示教育片等多种方式,切实加强党的政治纪律和政治规矩专题教育、法律法规教育、从政道德教育和典型案件警示教育,让广大党员干部受警醒、知敬畏,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,真正守住底线、不越红线、筑牢防线。二要加强组织生活建设。严格落实三会一课、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,认真开展批评和自我批评,让“扯袖子”、“咬耳朵”、“红脸出汗”成为常态,推动党内政治生活真正严起来,努力在全系统营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。三要强化监督执纪问责。要有效运用监督执纪“四种形态”,特别要在用好第一种形态上下功夫,促使广大党员干部在“红脸出汗”中自我净化、自我完善。对于一些苗头性、倾向性问题要抓早、抓小、抓平时,多提醒、早制止,敢于较真、敢于碰硬,多当“保健医生”,少动“外科手术”,防止党员干部由小错酿成大错,由违纪演变成犯罪。四要发挥巡视巡察作用。巡视巡察工作是全面从严治党的利器,我们要积极主动适应接受巡察监督新常态的要求,配合完成好上级开展的巡视巡察工作,不折不扣抓好巡察问题整改。驻局纪检组就是交通系统“不走的巡视组”,要充分发挥巡察监督的利剑作用,通过常规巡察、专项巡察、机动式巡察,紧盯重点人、重点事、重点问题,做到全覆盖、无盲区,让巡视巡察成为常态。
三是深化作风建设,严防“四风”反弹。作风问题具有长期性、顽固性,抓一抓会好些,松一松会反弹。必须坚持以经常为前提,在坚持中见常态,向制度建设要长效。一要用钉钉子精神抓作风。首先要找准“钉眼”,聚焦习近平总书记重要批示中指向的形式主义、官僚主义“10种具体表现”,加大综合整治,着力解决表态多调门高、行动少落实差等重点问题;其次要用“巧劲”,在落实落细上下功夫,坚持抓早抓小,防止小错变成大过。最后要一锤紧接一锤敲,形成持之以恒抓作风的长效机制体制。二要突出专项整治改作风。要紧盯重要节点和重点领域,对公款吃喝、“酒桌办公”、公车私用、私车公养、违规发放津补贴或福利等问题开展集中整治,对不收手、不收敛的违纪行为一律从严从重处理,在全系统通报曝光,让隐性变异的“四风”及腐败问题无处藏身。三要治理“庸政懒政”促作风。坚决整治逃避责任之风,向不担当、不作为、慢作为、“只求不出事,宁愿不做事”的行为开刀,向懒政庸政怠政问责,切实解决身在岗位不作为、拿着俸禄不干事、懒政庸政怠政问题,让想干事的有奔头,让怕担责、混日子的无出路,以严明的纪律管好干部、带好队伍,以良好的作风促进工作任务落实。四要领导干部带头转作风。领导干部要弘扬党的优良作风,发挥领导干部示范作用,带头转变作风,经常摆摆表现、找找差距,坚决防止和克服特权思想、特权现象,坚持身体力行、以上率下,形成“头雁效应”。
四是扎紧制度“笼子”,强化风险防控。没有规矩不成方圆,制度是管党治党的根本。我们要紧密结合这些年我市交通运输系统发生的腐败案件,深入剖析,查找漏洞,吸取教训,在交通项目、资金监管、行政审批、行政执法、干部任免、财务管理等重点领域,扎紧制度“笼子”,消除滋生腐败的体制弊端,确保权力不缺位、不越位、不错位。当前,我们已经建立健全了市交通局《党风廉政风险防控暂行办法》、《党风廉洁意见回复办法(试行)》、《党风廉政建设“一案双查”工作实施办法》、《党员干部参与操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等制度,但随着新形势的变化,面对全面从严治党的新要求,我们还有需要不断修订完善,特别需要抓好执行落实。一要加强工程监管。工程建设领域是腐败现象易发多发领域,要结合省委巡视反馈交通问题,抓紧制定和完善《交通项目招标备案管理办法》、《交通重点项目资金支付管理规定》、《交通重点项目变更管理暂行办法》等制定,查找风险点,绘制流程图,制定风险防范措施,进一步加强项目立项审批、招投标、工程施工、资金使用等方面的监管,确保权力运行安全、资金使用安全、工程质量安全、干部成长安全。二要规范依法行政。要推行文明执法,规范执法程序,着力解决治超、路政管理、运政管理、水路运输管理等执法过程中存在的吃拿卡要、执法不规范、不文明等突出问题;要加大政务公开力度,着力推进交通行政审批公开透明、便捷高效,不断提高交通部门依法行政的能力和水平。三要严肃财经纪律。加强财务预算管理,强化内部审计监督,继续开展交通专项资金、重点项目资金、预算财务收支、领导干部经济责任、工程计量支付等内容的审计,加强事前、事中、事后的监管,确保资金使用合法合规。四要强化内部监督。加强领导班子内部监督,着力改进领导干部特别是“一把手”行使权力的监督,严格落实领导干部个人重大事项报告制度,加强对“三重一大”决策事项的风险防控和监督管理,防范决策风险。
三、聚焦“责任”二字,扛起政治当担,夯实全面从严治党的基础
汪莹纯书记在市纪委全会上明确要求“要健全落实管党治党‘四责协同’责任体系,党委主体责任是纲、纪委监督责任是保证,党委书记第一责任是关键,班子成员‘一岗双责’是重要基础”。全面从严治党是一项系统工程,必须发挥党的组织优势,牢牢抓住管党治党责任这个“牛鼻子”,紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”这个要害,层层传导压力,一级负责一级,以强有力的问责唤醒责任意识,把“真管真严、敢管敢严、长管长严”落到实处、点到位上,推动管党治党从“宽松软”真正走向“严紧硬”。
1.担好主体责任。交通系统各级党组织要认真履行主体责任,牢固树立“抓好党建是最大政绩”、“不抓党风廉政建设是严重失职”的意识,切实履行管党治党主体责任,始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,把党风廉政建设放在更加重要位置。党组织负责人作为第一责任人,要把责任扛在肩上,知责、尽责、负责,对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环要节亲自协调、重要案件要亲自督办,绝不能做“甩手掌柜”。作为交通局落实主体责任的第一责任人,我在这里表个态:我将严格落实管党治党责任,增强主体责任意识,统筹谋划好全系统党风廉政建设工作,做到真抓真管,切实把主体责任压紧压实。同时,我将带头遵守各项纪律规定,主动接受大家监督。
2.压实“一岗双责”。今天会上,局领导班子成员、科室负责人都签订了党风廉政建设责任书,这一举措进一步强化“一岗双责”的管理机制和“一案双查”的问责机制,形成责任具体、环环相扣的“责任链”。班子成员要严守政治纪律和政治规矩,主动担责,切实履行“一岗双责”,对牵头负责的党风廉政建设工作亲自研究、亲自推动,做到反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同考核;要经常督促指导分管范围党风廉政建设工作,注重抓常抓细抓早。各科室负责人要自觉把自己摆进去,切实落实责任目标任务,对职责范围内的廉政建设要了如指掌,对易生腐败薄弱的环节要加强监控,严格廉洁自律,切实把党风廉政建设的实效抓出来。各单位也要层层签订党风廉政建设主体责任书,形成上下贯通、层层负责的完整责任链条,上下同心、多管齐下,形成合力。
3.履行监督责任。全系统各级党组织要主动支持和配合派驻局纪检组工作,同时要支持内设纪检监察机构发挥监督执纪问责作用。一要严格执纪。要坚持有贪必肃、有腐必反,始终以“零容忍”态度惩治腐败,紧盯腐败易发多发的重点领域、关键岗位,紧盯群众身边的不正之风和“小微腐败”,紧盯“四风问题”,对违规违纪踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,要坚决严肃查处,形成震慑。二要强化问责。“教育千次,不如问责一次”,让失责必问、问责必严成为常态。今年以来市委、市政府、市纪委对新奥停气、怀远油罐车爆炸、淮河采沙等问题启动严厉的追责问责程序,用问责倒逼尽责。我们要把问责作为全面从严治党的重要抓手,对失职失责行为紧盯不放,敢于亮剑,敢于问责,真正实现问责一个、警醒一片、促进一方。驻局纪检组要严格履行监督执纪问责职能,更好地发挥好“探头”作用,对党员干部的违纪问题不护短、不说情,严禁任何人、任何单位干预执纪审查。三要完善惩防并举体系。加强事前警示教育、党性教育,用反面典型和身边案例警醒大家,增强自身“免疫力”,增强“不想腐”的自觉;要在查办案件上下功夫,加大惩治力度,执纪从严,强化“不敢腐”的震慑;通过强化日常监督,完善制度规范等,扎紧“不能腐”的笼子。要进一步推进基层纪检监察组织建设,提升基层党组织自我监督、自我净化能力。
同志们,全面从严治党永远在路上,做好新形势下的党风廉政建设工作就是对全系统干部职工最大的保护,最好的关怀。让我们在市委、市政府和市纪委的坚强领导下,求真务实、真抓实干,不负重托、不辱使命,重整行装再出发,管党治党不松劲,推动全面从严治党向纵深发展,着力营造风清气正的政治生态和干事创业的政治环境,为加快交通运输事业发展提供坚强保证。
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