（2016年1月10日）
周春雨

各位代表，同志们：
蚌埠市第十五届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成既定各项议程，即将胜利闭幕了。这是一次承前启后、继往开来的大会，是一次务实高效、团结奋进的大会，是一次统一思想、凝心聚力的大会。
会议期间，各位代表牢记人民的重托，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计，体现了心系蚌埠、忠于人民的责任担当，展示了奋发向上、开拓进取的精神风貌。会议审议通过的市“十三五”规划纲要、政府工作报告和其他各项报告，凝聚着全体代表的集体智慧，体现了全市人民的共同意愿，是今年和今后五年全市经济社会发展的重要指导性文件。会议补选了6名市人大常委会委员，为常委会注入了新鲜血液。会议设立了市人大城乡建设环境与资源保护委员会、教育科学文化卫生委员会，这是我市人民代表大会制度不断健全、完善、发展的重要体现。会议通过的市人大及其常委会立法程序规定，是我市获得行使地方立法权后，制定的首部立法程序法，是推进全面依法治市的重大成果，具有重要里程碑意义。大会的圆满成功，必将激励全市人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，朝着全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵的目标阔步前进。
各位代表、同志们，刚刚过去的2015年，是党和国家事业发展很不平凡的一年，也是我市重返全省第一方阵迈出坚实步伐的一年。一年来，全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，经济社会保持良好发展势头，各项主要指标增速全部高于全省，多数指标总量进入全省前5位，标志着“十二五”圆满收官、蚌埠发展已经迈上一个新台阶。可以说，“十二五”时期是蚌埠发展史上综合实力提升最快、转型发展进展最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。不仅体现在指标的位次变化上，更体现在市民的切身感受上，城市转型、产业转型、文化转型在加快，民生保障、公共服务、社会建设在加强，全市上下干事创业的士气在提振、攻坚克难的勇气在增强、凝心聚力的正气在汇聚、重返全省第一方阵的信心在增长，这些都为我们“十三五”时期更好更快发展打下了坚实基础。
成绩令人振奋，成果来之不易。这是全市上下齐心协力、顽强拼搏的结果，凝聚着各级人大及其常委会、全体人大代表的智慧与力量。一年来，全市各级人大及其常委会认真贯彻中央和省、市委决策部署，大力推进“创新人大、活力人大、作为人大”建设，依法行使宪法法律赋予的各项职权，作用发挥越来越好、平台抓手越来越多、自身建设越来越强、基层工作越来越实，为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。借此机会，我代表市委，向各级人大及其常委会，向全体人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表、同志们，已经到来的“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市全面冲刺全省第一方阵的决胜阶段。今年是“十三五”的开局之年，也是决胜阶段的起步之年，做好各项工作意义重大。我们要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极引领新常态，全力推动新发展，确保实现“十三五”开好局、起好步。
全面冲刺全省第一方阵，必须用新理念引领发展行动。理念是行动的先导。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是引领和推动新常态下新发展的一面旗帜。我们要深刻领会五大发展理念的深刻内涵和实践要求，切实把新的发展理念贯彻到经济社会发展各领域各环节、落实到每一项具体工作之中，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃，以发展理念创新引领发展方式转变，以发展方式转变促进质量效益提升，实现新旧发展动能的更快转换，把全市发展提高到一个新水平。
全面冲刺全省第一方阵，必须全力抓好发展第一要务。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。要紧紧扭住项目建设这个主载体，围绕实施“十三五”规划纲要，坚持规划工作项目化、项目工作工程化，集中力量在主导产业、基础设施、民生和社会事业等领域，谋划和实施一批基础性、全局性、战略性项目，加快蚌五高速、长淮卫淮河大桥等项目建设进度，开工建设蚌埠民航机场、水蚌线外迁等重点工程，力争连接北部的快速通道等更多项目进入淮河流域综合治理和振兴发展的“大盘子”。要紧紧扭住“调转促”这个主抓手，聚焦工业突破，深入实施“486”行动计划，高标准建设千亿硅基新材料和智能装备、生物制造、专用电子元器件等战略性新兴产业集聚发展基地，加快推进中粮生化、丰原集团、八一化工、天润化工等重点化工企业退市进园，全力打造蚌埠工业经济升级版。启动实施服务业主导产业培育计划，加快发展工业设计、电子商务、现代物流、金融服务、教育医疗、文化旅游等现代服务业，全面提升中心城市对周边地区的综合服务功能和影响力、辐射力。坚持以工业化理念发展现代农业，大力推进农业集约化、专业化、规模化、链条化生产，着力提高农业质量效益和竞争力。要紧紧扭住新型城镇化这个主引擎，全面贯彻“一尊重、五统筹”要求，以完善功能、集聚人气为核心，全面提升规划水平，持续推进征迁建设，全力打好创建全国文明城市攻坚战、持久战，巩固提升蚌埠中心城市地位。全面推进城镇“三治三增三提升”行动，深化拓展美好乡村建设，持续改善城乡人居环境，让人民群众生活的更幸福、更美好、更自豪。
全面冲刺全省第一方阵，必须依靠改革创新激发活力。改革是推动发展的根本保障，创新是实现更高水平发展的必由之路。要按照供给侧结构性改革的要求，以简政放权激发微观活力，以减税降费减轻企业负担，以创新驱动促进产业转型升级，着力提高供给体系质量和效益，切实增强经济持续增长动力。要持续深化“放管服”改革，加快建立标准统一、资源共享的清单运行平台，探索建立基本公共服务和行政审批中介服务收费清单制，大力推进大众创业、万众创新，加快培育新的发展动能。要充分发挥技术创新和制度创新对供给升级的倍增效应，在产学研用合作、科技成果转化、高层次创新人才集聚、高技能人才培养等方面推出一批先行先试举措，高水平推进系统全面创新改革试验区建设，加快形成一批科技、产业、改革成果。要利用好蚌埠皖北保税物流中心等对外开放平台，既要大胆“走出去”，拓展新的发展空间，更要善于“引进来”，推动更多国内外优质企业、项目和技术落地蚌埠，在更大空间内利用资源，培育新的经济增长点。
全面冲刺全省第一方阵，必须下大力气补齐发展短板。发展不平衡、不协调仍然是我市的一个基本市情，全面冲刺全省第一方阵，必须在“全面”上冲刺，在“协调”上着力，在补齐“短板”上下功夫。要进一步调整优化财政支出结构，压缩一般性开支，持续加大民生投入，大力发展完善教育、医疗、文化、体育等各项社会事业，完善就业服务和社会保障体系，加大对老弱病残等特殊群体的帮扶力度，让人民群众有更多的获得感。要认真组织实施脱贫攻坚“123”行动计划，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，加大资金、政策、工作等投入力度，确保所有贫困人口如期稳定脱贫。要持续推进棚户区、城中村改造，加大棚改货币化、商品房安置力度，确保今年在全国老工业基地城市中率先完成集中连片棚户区改造任务。要加大农村道路、电网、水利、安全饮用水等基础设施建设投入力度，确保“十三五”期间符合规划的30户以上自然村消灭“泥水路”，全面改善农村生产生活条件。要继续实施绿满珠城行动，更高水平地建设国家园林城市、创建国家森林城市，积极推进国家生态文明示范区建设，进一步提升城市生态竞争力。
全面冲刺全省第一方阵，必须凝聚各方力量合力奋斗。人心齐、泰山移。推动新常态下的新发展，必须抓住人这个关键因素，把“发展动力的动力”调动起来，形成和衷共济、干事创业的强大合力。要坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，大力弘扬和践行新时期蚌埠人创新进取、责任担当、务实诚信、合作共赢的先进思想文化，充分激发全社会干事激情和创业热情，进一步掀起大众创业、万众创新热潮。要坚持以政策为方向、以问题为导向来谋划和推进工作，破除政策措施落实“中梗阻”，打通服务“最后一公里”， 注重调动企业家、创新人才和各方面的积极性、主动性、创造性。要深入推进平安蚌埠建设，积极创新社会治理，妥善化解矛盾纠纷，切实维护公平正义，巩固发展安定团结、充满生机的大好局面。
全面冲刺全省第一方阵，必须从严从实推进作风建设。实现蚌埠更好更快发展，需要以优良的作风作保障。要围绕建设对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍，巩固和深化“三严三实”专题教育成果，以“严”的精神改进工作作风，以“实”的理念抓好任务落实。要强化能力建设，与时俱进加强学习研究、实践锻炼，切实提高解决具体问题的能力、“架桥造船”的能力，着力用专业思维、专业素养、专业方法来推动工作。要强化担当精神，始终保持一股干劲、拼劲、闯劲和韧劲，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为，努力形成崇尚实干、敬业肯干、埋头苦干的良好风气。要强化纪律意识，压实“两个责任”，严守“六大纪律”，持之以恒纠正“四风”，始终保持反腐高压态势，在坚持中见常态，向制度要长效，努力营造风清气正的干事创业环境。
各位代表、同志们，人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强对人大工作的领导，支持人大工作和建设，为人大及其常委会依法行使职权、开展工作创造良好条件。各级人大及其常委会要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，用改革精神和法治思维推进人大工作创新，全面依法履行立法、监督、决定重大事项等职能，切实加强同人大代表和人民群众的联系，进一步提升人大工作科学化水平。“一府两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大作出的决议决定，主动向人大常委会报告工作，积极配合和支持人大常委会和人大代表依法开展履职活动。要深化对人大制度和人大工作的宣传，让人民代表大会制度更加深入人心，推动形成全社会共同关心支持人大工作的良好氛围。
人大代表来自人民、植根人民、服务人民，在推进改革发展和民主法治建设中肩负着特殊重要的使命。希望全体代表倍加珍惜党和人民的信任，切实增强代表意识，认真履行法定职责。各位代表即将返回工作岗位，希望大家带头学习宣传好这次大会精神，带头落实好大会确定的各项任务，真正把大会确定的各项任务转化为全市人民的共同意志和自觉行动，共同创造更加美好幸福的生活。
各位代表、同志们，我们正站在扬帆“十三五”、启航新征程的重要历史阶段，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、锐意进取，顽强拼搏、砥砺前行，奋力新作为，推动新发展，展示新风貌，为全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵而共同奋斗！