(2016年1月5日)
周春雨

各位委员，同志们：
今天政协第十三届蚌埠市委员会第四次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共蚌埠市委，对大会的召开表示热烈祝贺！向出席会议的各位委员和同志们致以诚挚问候！
刚刚过去的2015年，是我们党和国家发展史上非同寻常的一年，也是我市重返全省第一方阵迈出新步伐的一年。一年来，面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极践行“三严三实”要求，协调推进“四个全面”战略布局，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，经济社会保持持续健康较快发展良好势头，主要经济指标增速全面进入全省前5位，多数指标总量进入全省前5位。预计全市完成地区生产总值1280亿元，较2010年增长101%，保持连续18个季度高于全省，占全省经济总量的比重五年提高0.5个百分点左右，提升幅度居全省第2位；规模以上工业增加值670亿元，较2010年增长171.2%；财政收入228.36亿元，较2010年增长125%；城镇居民人均可支配收入26368元，较2010年增长71.5%；农村居民人均可支配收入11625元，较2010年增长108.9%。尤其是，这几年城市转型在加快，棚户区改造持续推进，城市承载服务功能日益完善，成功入选全国文明城市提名城市、全国百个宜居城市、国家园林城市和国家生态文明示范区，老工业基地正在实现华丽“蝶变”。大家都感到，城市变高了、变大了、变美了；产业转型在加快，硅基新材料、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业成为拉动经济增长的主引擎，现代服务业发展全面提速，以改革创新为核心的新动能加速累积，经济发展正由主要依靠传统要素驱动转向全要素综合驱动。大家都感到，蚌埠工业的现代化装备更多了、洁净厂房更多了、参观车间需要穿白大褂和戴防护帽的更多了；文化转型在加快，创新进取、责任担当、务实诚信、合作共赢等先进思想文化深入人心，全市上下干事创业的士气在提振、攻坚克难的勇气在增强、凝心聚力的正气在汇聚、重返全省第一方阵的信心在增长。大家都感到，现在的蚌埠人思想更解放了、胸襟更开放了、目标更高远了。这些都为蚌埠“十三五”乃至今后更长时期更好更快发展奠定了坚实基础。
这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果，凝聚着全市各级政协组织、广大政协委员和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士的智慧和力量。一年来，全市各级政协始终坚持正确的政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，着力推进人民政协工作创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，开创了人民政协事业新局面，为全市经济社会更好更快发展作出了积极贡献。在此，我代表中共蚌埠市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位委员、同志们，现在蚌埠已经进入全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵的决胜阶段。去年底召开的市委十届十八次全会，围绕贯彻落实党的十八届五中全会和省委全会部署，在科学分析和研判形势的基础上，提出蚌埠“十三五”发展总的目标是，如期全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵，实现经济增速持续高于全省、总量力争再翻一番，城市功能较为完善、中心城市基本定型，新兴产业引领发展、产业迈向中高端水平，人居环境显著改善、全体人民共享小康。今年是决胜阶段的开局之年，我们要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，把更多的精力放到结构性改革上，加快转型升级，推动协调发展，巩固和提升经济社会持续健康较快发展势头，确保“十三五”发展良好开局。
我们要更加突出创新驱动，加快推进产业转型升级。创新是引领发展的第一动力，核心任务是加快调结构转方式促升级。要紧紧抓住系统推进全面创新改革试验的重大机遇，围绕建设有重要影响力的产业创新中心，以建设千亿省级硅基新材料产业基地和市级智能装备、生物制造、专用电子元器件产业集聚发展基地为突破口，坚定不移地实施工业强市战略，深入推进调转促“486”行动计划，促进更多创新资源向企业集聚，着力在培育龙头企业、延长产业链、建设大项目上取得新突破。要紧紧抓住国家支持老工业区搬迁改造的重大机遇，加快推进中粮生化、丰原集团、八一化工、天润化工等重点化工企业退市进园，确保今年一季度完成各项前期工作、二季度开工建设，加快改造提升传统产业，实现主城区市场和工厂划行归市、入园发展。要启动实施服务业主导产业培育计划，大力发展工业设计、现代物流、高端商贸、金融服务、科技创新和教育医疗、健康养老、文化旅游、体育健身等现代服务业，显著提高服务业比重和水平。要积极引导土地承包经营权向龙头企业流转，加快培育新型农业经营主体，大力发展“种养加”、一二三产融合互动的现代大农业。
我们要更加突出项目建设，切实保持有效投资力度。
我市正处在工业化、城镇化快速发展阶段，基础设施、产业发展和民生领域都有很大的投资空间。要围绕有效供给、有效需求，抓住国家适当扩大地方政府发债规模，加大对产业转型升级、重大基础设施、生态环境保护、“三农”和社会事业等方面支持力度，省委、省政府支持加快建设皖北“四化”协调发展先行区、推动淮河流域综合治理和振兴发展等政策机遇，持续加强项目谋划和争取，精心谋划编报一批重大基础设施、战略性新兴产业和民生事业项目，为经济稳定增长和结构优化提供关键支撑。要进一步放宽民间投资市场准入，简化审批程序、提高服务水平，加大政府与社会资本合作(PPP)项目推进力度，进一步释放社会资本投资潜力。要坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全面落实“四督四保”制度，推动谋划项目快开工、在建项目快竣工、建成项目快见效，以项目的连续性保障发展的持续性。
我们要更加突出改革开放，着力增强发展动力活力。蚌埠过去的发展得益于改革开放，今后的发展更取决于改革开放。要按照改革政策要实的要求，承接和落实好中央和省里各项改革部署，深入推进“放管服”、财税金融、农业农村、社会管理、公共服务等重点领域和关键环节改革，最大限度激发市场和社会活力。要积极融入“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，充分发挥蚌埠保税物流中心、铁海联运、蚌埠港、跨境电商物流园等平台作用，加快发展更高水平的开放型经济。要持续加大招商引资引智力度，围绕龙头企业抓配套，利用存量抓嫁接，深入推进精准招商、产业链招商、以商招商，努力把蚌埠打造成京沪线上的产业集聚地和人才集聚地。要以开展降低实体经济企业成本行动为抓手，着力在降低交易成本、税费负担、物流成本、评估登记费用和扩大“税融通”、搭建“过桥”贷款资金等方面打出政策“组合拳”，推动实体经济更好更快发展。
我们要更加突出区域统筹，构筑多极支撑发展格局。区域发展不平衡、不协调是我市的一个基本市情，全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵，必须着力推动各区域发挥比较优势、错位协同发展，提高整体发展水平。要以创建全国文明城市为总抓手，聚焦“三环六轴三带”持续推进征迁建设，继续加快推进棚户区、城中村改造，确保今年在全国老工业基地城市中率先完成集中连片棚户区改造任务，加快实现城市建设管理水平和市民文明素养的双提升。要大力实施县域经济振兴工程，全面推进城镇“三治三增三提升”专项行动，推动县域新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，确保县域主要经济指标增速持续超过全省平均水平。要深化拓展美好乡村建设，加大道路、水利等基础设施建设投入，确保“十三五”期间符合规划的30户以上的自然村消灭“泥水路”，改善农村人居环境。
我们要更加突出保障民生，持续提升人民群众福祉。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。要坚持以人民为中心的发展思想，把共享发展理念体现在工作的方方面面，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，持续加大民生投入，大力发展教育、医疗、文化、体育等各项社会事业，不断完善就业、社会保障、住房等基本公共服务体系。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，认真组织实施脱贫攻坚“123”行动计划，从今年起将所有符合条件的贫困户全部纳入农村低保保障，并逐步提高保障标准，实现低保线和扶贫线“两线合一”。要坚持在发展中保护生态环境，积极推进国家生态文明示范区建设，更高水平地建设国家级园林城市和创建国家森林城市，引导形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽宜居蚌埠。要加强和创新社会治理，深入推进法治蚌埠、平安蚌埠建设，切实维护社会和谐稳定。
各位委员、同志们，全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵，是全市人民的共同期盼和使命。政协人才荟萃、智力密集、联系广泛，是推动蚌埠加快发展的重要力量。希望全市各级政协组织和广大政协委员紧紧围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把为“十三五”时期发展献计出力作为履行职能的主线，紧扣改革发展稳定的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在推进调结构转方式促升级、新型城镇化试点、重点领域改革、全面推进依法治市、创建全国文明城市、保障改善民生等方面，精心选择课题，深入调查研究，建诤言、谋良策、出实招；要充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，丰富协商内容、拓展协商形式，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。要切实加强政协自身建设，按照懂政协、会协商、善议政的要求引导政协委员提高素质和能力，不断为事业发展凝聚人心、增添力量。
政协工作是党的工作的重要组成部分。去年中共中央制定出台了加强社会主义协商民主建设的意见、加强人民政协协商民主建设的实施意见，明确了政协协商的内容、形式、机制及制度要求。全市各级党委要按照中央和省、市委的部署要求，把人民政协协商民主建设纳入总体工作部署和重要议事日程，统筹制定加强党委和政府工作与政协协商有效衔接的相关制度，更好发挥人民政协社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用。要尊重和保障委员民主权利，重视政协机关领导班子建设和干部队伍建设，为政协发挥作用创造良好条件。各级各部门都要自觉接受政协民主监督，认真办理政协提案，完善协商成果的采纳、落实和反馈机制，不断提高民主协商成效，推动各项工作不断迈上新台阶。
各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，戮力同心、携手并进，奋力开创蚌埠各项工作新局面，为加快全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵而共同奋斗！